上海市人大常委会组成人员及市人大代表7月8日赴地铁张江培训基地展开集中调研。市交通委透露，为应对地铁大客流问题，正研究地铁错峰方案，通过政策或经济杠杆，缓解中心城区早晚高峰客流拥挤问题。另外，高架和隧道结构安全、大客流踩踏、行车设备缺陷与故障等七大主要风险影响本市地铁运营安全。

七大风险：影响地铁运营安全

虽然上海地铁运营总体受控，但仍然存在薄弱环节。申通集团董事长俞光耀坦言，由于本市地铁网络运营规模急速扩大、从业人员队伍总体较为年轻、管理基础还较薄弱、外部社会因素复杂等原因，上海地铁运营的安全管理仍然存在薄弱环节，相关风险隐患不容忽视。

据透露，高架和隧道结构安全，成为威胁地铁运营安全的首因。

其次，大客流踩踏风险也较大。数据显示，本市地铁工作日客流950万人次以上、周末超过1000万人次成为新常态，部分大客流车站高峰时段在自动扶梯处易形成拥堵点（全网络有2500多台自动扶梯），楼梯、通道、站台等存在客流对冲现象等，都可能成为引发踩踏的风险因素。

行车设备缺陷和故障也成为风险因素之一。员工操作失误也成为风险。统计显示，目前申通集团一线技术与操作人员占到75%以上，员工操作失误的事故隐患不容忽视。另外，自然灾害、市民不文明行为及治安因素、以及人为破坏与恐怖袭击等也是地铁运营安全的风险隐患。

错峰出行：政策导向或价格杠杆调节

“为从根本上缓解中心城区早晚高峰客流较大的矛盾，地铁错峰可能性方案正在抓紧研究当中。”市交通委主任孙建平表示，或通过政策引导上班族分流，错时上下班，或通过价格杠杆疏导客流，适度增加高峰期票价、降低平峰时票价，相关政策正在积极酝酿。除此之外，地面公交与地铁网络也将进一步衔接融合，从客流分流的角度，缓解地铁大客流。据孙建平透露，新一轮的公交线网调整也正在调研当中。

据俞光耀介绍，为防范大客流风险，申通已与市公安局协同制定了“大客流处置专项预案”，全网车站全部制定了“一站一预案”，强化大客流联动处置能力。同时开展大客流专项对策研究，按时段建立大客流预警机制，探索车站限流管理方式，优化大客流现场组织。

俞光耀透露，下一步，还将通过车辆增购、提升线路运能、开展莲花路等车站改造等，提升客流疏散能力。同时，按照目前设想，今后将适度加密中心城区轨道交通覆盖强度，发挥市郊铁路与地铁的互补联动作用；优化换乘站设计，拓宽换乘通道，中心城区不宜设置3线以上换乘车站，以缓解大客流同行安全隐患和集中进站换乘的矛盾。

另据介绍，2015年年初本报联合地铁方面发起的“找隐患、提建议”活动，目前地铁方面已经梳理出306项各类隐患，已完成整改247项，尚有59项还在整改中。