为深入贯彻“十三五”规划纲要“在城镇化地区大力发展城际铁路、市域（郊）铁路，鼓励利用既有铁路开行城际列车，形成多层次轨道交通骨干网络，高效衔接大中小城市和城镇。实行公共交通优先，加快发展城市轨道交通、快速公交等大容量公共交通，鼓励绿色出行”理念，总结浙江省市域（郊）铁路建设经验，积极探索市域（郊）铁路建设模式，2016年6月2日，国家发改委、住房和城乡建设部、国家铁路局与浙江省政府在首届APEC城镇化高层论坛正式签署《协同推进市域（郊）铁路示范项目建设合作框架协议》。国家发展改革委副主任胡祖才、浙江省政府常务副省长袁家军分别代表委（部）和省政府签署合作协议。国家发展改革委主任徐绍史、浙江省省长李强与住房和城乡建设部副部长黄燕出席签约仪式。

温州市域铁路S1线一期工程装备技术于2014年9月被国家发改委列为“国家战略新兴产业示范工程”。此次合作框架协议更具有里程碑意义；这次部、省合作，协同推进市域（郊）铁路共建示范项目，将在规划建设、装备应用、技术标准、投融资改革、运营管理等五大关键领域全面深化合作，共同推动我国市域（郊）铁路加快发展，为构建多层次交通运输体系，积极推进“轨道交通+新型城镇化”，拓展城市发展空间、实现城乡统筹发展发挥积极作用。

协议指出，市域（郊）铁路为城市核心区与外围城镇组团之间提供快速、大容量、公交化服务，具有服务范围广、效率高、占地少、能耗低等优势，是城市综合交通运输体系的重要组成部分。目前，我国市域（郊）正处于发展的起步阶段，近年来浙江省温州市在市域铁路建设、技术标准、投融资等方面开展了大量创新性工作，取得了诸多经验。通过此次共建合作，建立多方合作协调机制，明确各方职责，促进中央地方联动，及时总结示范工程成果与经验，尽快建立完整的市域（郊）铁路体系，在全国范围内进行推广应用，形成能复制可推广的经验。

延伸阅读：温州市域铁路S1线作为国内首条制式创新的轨交通，线路长约53.5公里，工程概算约186亿元，于2014年9月获“国家战略新兴产业示范线工程”，预计2018年完工并试运营。此外，市域铁路S2和S3线的建设也在稳步推进。市域铁路S2线是2016年浙江省扩大有效投资重大项目之一，线路长约62.9公里，项目投资估算约238亿；市域铁路S3线目前正深化项目前期。