呼市：“简单”规划后的不简单

尽管一切尚未尘埃落定，但包、鄂二市的最新动向还是刺激了呼和浩特不少市民的神经。

有人在网上发帖表示不满，“鄂尔多斯正在规划城市轻轨，包头市也加紧市三区间的轻轨筹划，不知何时才能坐上呼市的地铁或轻轨。”

其实呼和浩特也在暗中酝酿，记者通过消息人士看到了正在修订中的呼和浩特市2006—2020版城市总体规划。在城市轨道交通方面，呼和浩特市预留了两条规划线路：1号线由金川组团中部向东沿防风林南街在哲里木路折向南沿昭乌达路至鄂尔多斯路折向东通至东部新城区；2号线由裕隆组团中部向东北至锡林郭勒路然后折向北至新华大街再折向东通至白塔 组团，线路共长75公里。

从“关于中心城区轨道交通采用地下或地上的具体方式，建议呼和浩特市政府组织相关单位进行轨道交通专项规划进行论证”可得知，呼和浩特具体的轨道交通方式目前尚未确定，但对轨道交通也并非没有考虑。

据记者了解，呼和浩特市上一版规划其实就已经提及轨道交通建设，但具体操作却未见动静。呼和浩特市规划局规划科高科长对记者说：“你以为建个轻轨有那么简单，政策、经济发展、市区人口，哪方面能不考虑？”

热情背后的别样思考

根据国务院办公厅《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》（国办发200381号），现阶段，申报建设轻轨的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在60亿元以上，国内生产总值达到600亿元以上，城区人口在150万人以上，规划线路客流规模达到单向高峰期每小时1万人以上。

按规定，呼包鄂三地条件显然不足。那么，鄂尔多斯为何又会如此超前？鄂尔多斯市规划局规划科王主任认为，“鄂尔多斯现在的市区人口和客流量都达不到国家要求，但决策者必须要有长远眼光，应考虑到城市的未来发展态势，至于何时开工建设那又是另外一回事。”

在采访中，不少政府内部人士都认为所谓的轻轨建设只是“乌托邦”。这一观点不同程度地得到了内蒙古师范大学地科院城市规划系教授张秋亮的认同，“建设轨道交通不能不考虑经济运行成本，就以现在康巴什的人气，如果建设轻轨，未来五到十年之内肯定赔本，东胜到康巴什的交通问题，通过增加公交车就完全可以解决，目前建设轻轨的确太过超前。”

在张秋亮看来，呼包鄂三市最近在轨道交通建设方面有些躁动，这和国家扩大内需不无关系。“因为扩大内需，很多以前不批的项目都批了，如果能争取到国家的资金支持，那对城市又不会有什么损失。”

前述包头市规划局相关负责人却坚持认为，包头市轻轨规划只是未雨绸缪，为城市今后的长远发展打下基础，至于项目何时进入实质性阶段，还是要依据经济的发展，看条件是否成熟。“现在好几十个城市都在等着国家审批，事情哪有想象中那么简单。”

“以前开会讨论说城市密集区要采用地下的形式，出了市区要回到地上来，现在也都还说不清楚。”负责此事的包头市某总工程师也感到困惑。

“包头建轻轨，除了解决交通问题，更主要的是让东河的经济发展快速与青山、昆区融为一体，从包头现在的条件来看，条件已经基本成熟。”张秋亮说。

“ 呼和浩特东西跨度太大，其实修建轻轨很有必要，但因涉及到的拆迁工作量太大，难以操作。综合考虑，修建地铁是呼和浩特未来最好的选择，建立交桥和地下通道只能治标不能治本。”