今年上半年，从团岛到薛家岛的青岛首条海底隧道将通车，青黄之间天堑变通途，但这并不是青岛海底隧道建设的终止。根据《青岛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，未来五年，我市将着眼提升城市承载力和国际地位，加快重大交通及市政基础设施建设，提高城市管理水平，基本形成功能性、枢纽型、网络化基础设施体系和社会化城市管理新体系。在加快重大交通基础设施建设上，“十二五”规划纲要提出“积极谋划胶州湾第二条海底隧道建设”。
为何要谋划第二条海底隧道？将在什么地方建设？对此，有业内人士分析，根据我市此前发布的城市综合交通规划，在大青岛范围内共有8条轨道交通线，其中有两条轨道交通线穿越胶州湾。由此可见，建设轨道交通线成我市谋划第二条海底隧道的原因。
《纲要》公布的《市区轨道交通线路示意图》中可以看出，我市轨道交通线中，M8号线和M2号线均需要穿越胶州湾，其中M8号线穿越胶州湾的位置分别为火车北客站和红岛，而M2号线穿越胶州湾的位置分别为团岛和薛家岛。