云林地区地层下陷危及高铁行车安全，监测地下水迄今8年，发现危机不断扩大；“行政院”近日评估，问题若不解决，10年内高铁恐怕会减速成“慢铁”。

3高铁道路缓建

必须等地层下陷稳定

近日，负责高铁云林虎尾车站三条联外道路施工的“交通部”公路总局终于忍不住了，上报这三条高铁道路暂缓兴建，获高层核定须等地层下陷稳定后再说，此举形同敲响了台湾高铁危机的警钟。虎尾车站的站体已于1月正式开始细部设计，进入施工的表订时程阶段；照过去一个高铁车站平均66个月完工来估算，不出意外的话，60多个月后，耗资约30亿新台币的虎尾车站即可望落成启用；但届时这座投资回报率本来就很低的车站将会变成“有站无路”。

台湾高铁是民营公司，和“政府”签约内容有虎尾车站这一项，特许营运期满后必须将车站还给“政府”，故纵使条件再不理想，也没有不建的权利；然而，公路总局却可因地质条件不稳定，暂停联外道路兴建。造成这种“有站无路”的尴尬局面，表面的原因是地下水超抽、地层下陷，深层原因则是土地规划紊乱，甚至根本未做，以致政治角力决定了水资源运用及产业配置。

地下水大量抽取

地层下陷不可逆转

耗资15亿，连接斗六、西螺、土库到高铁虎尾站的三条路，有可能在车站兴建期间因地层下陷获得改善，而及时兴建吗？
了解云林地区地层下陷的特性及变数后，将会发现，这几乎是不可能达成的目标。

首先，地层下陷是不可逆转、无法回复的。地层中的水及岩石颗粒共同承担地表荷重，地下水被长期、大量抽取，又没有常态补注，水承载的荷重部分就移转给岩石颗粒，土壤因而孔隙减小、压实、下陷，不再有水分子存在空间，纵以人工重力灌水，地层也不可能回复到原位。其次，地层下陷是累加的，不是说比前一年下陷量减少就是变好，只要仍在下陷，就是状况持续恶化。高铁沿线监测地下水8年间，虎尾车站特定区共下陷53厘米，土库更严重，累计下陷达63厘米。

地层下陷不均匀更是大问题，虎尾、土库相距才6公里，两地下陷程度就有显著差异。如果地层大面积均匀沉陷，高铁沿线都蹲矮一米，或许对行车速度及安全影响不大；但若是高高低低、起起伏伏，基桩的承受会减弱，那一定得减速慢行，甚至废弃，另外选线绕过。虎尾站三条联外道路暂缓施工，原因之一正是不均匀沉陷。

沉陷范围扩大

向台湾人口密集区移动

云林地区因为用水量大，长期缺水，以致井越打越多，越掘越深。总数约四万口的水井，合法井约是总数的十三分之一，非法井迄今仅取缔一千一百口。

云林地层下陷的前景很悲观，因为大用水户仍不断地挤进来。例如九十七公顷的中科虎尾基地，主要是很耗水的光电及生物科技产业；六轻五期扩建若环评过关，用水需求也将大增；区域教学医院等级的台大医院云林分院，也增加云林的水源供应压力，解决之道，除了再打深井，别无他法。

去年的监测还发现，不只是云林地层下陷严重，浊水溪北岸高铁溪洲段加速下陷是另个危机；而且地层下陷不只出现在滨海地区，其往内陆移的现象，是更应重视的“向源侵蚀”警讯，显示沉陷范围扩大，向人口密集区移动，成灾性更高。

公路总局暂停虎尾站联外道路施工，敲响地层下陷可能酿灾的警钟，当局不能再充耳不闻了。

深度  必须有前瞻的土地规划

台湾的资源有限，各地各有其特性，该怎么配置，必须有前瞻的土地规划。有多少水资源？农业、工业、民生怎么调配？一定要有明确规划。地区如果缺水，就不要发展高耗水产业，这是很简单的道理。如今的紊乱局面，是长期漠视土地规划的后果，工业、农业政策冲突，各凭本事找水抢水，地层怎么会不下陷？