2015年被称为“PPP元年”，5月份，国家发改委公开发布政府和社会资本合作（PPP）推介项目，各地PPP项目也在2015年大量上马，青岛也不例外。继4月份青岛公布了市政府与社会资本合作项目表（第一批），近日青岛市政府再次公开向社会推出50个政府和社会资本合作（PPP）重点项目，总投资估算约2765亿元。

所谓PPP模式即Public-Private-Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更好好的结果。

此次青岛推出的50个重大项目涵盖了基础设施、交通、水利、市政工程、社会民生、文化旅游、教育、体育等多个行业领域，其中包括青岛市地铁1、2、3、4、8号线工程，青岛新机场建设工程，青岛市健康中心等重大工程项目。

为保障项目的建设资金，减轻政府财政压力，青岛地铁集团积极探索金融市场，先后通过发行中期票据、政府与社会资本合作（PPP模式）、融资租赁等渠道筹集资金，开启了多领域、多元化、多渠道的融资“补血”模式。其中，政府与社会资本合作（PPP模式）进行建设运营的项目，被认为是国内最成功的地铁融资模式。

青岛地铁1号线项目合作期限25年，总投资403亿元，项目资本金约161.2亿元，由青岛市政府与中选社会投资人共同设立“青岛城市发展1号基金”，基金以股权投资方式与青岛地铁集团联合组建项目公司，债务资金由项目公司融资解决。