2014年7月，中国、巴西、秘鲁三国就开展连接大西洋和太平洋的铁路合作共同发表声明，横贯南美的“两洋铁路”正式落地。近日，巴西驻华大使雷昂在接受人民网专访时透露，由中国、秘鲁、巴西组成的工作组最快将于2015年2月底或3月初举行首轮会议，就铁路建成后的使用需求和建设费用进行具体的商议和估算。

“两洋铁路”即将开始可行性评估

2014年7月，中国国家主席习近平访问巴西，中国、巴西、秘鲁三国就开展连接大西洋和太平洋的两洋铁路合作共同发表声明，中巴双方签署加强铁路合作备忘录。习近平强调，中方重视同包括秘鲁、巴西在内的拉美国家开展基础设施建设领域互利合作，建议中国、秘鲁、巴西组成工作组，开展包括规划、设计、建设、运营在内的整体合作。

四个月后，“两洋铁路”又有了新的进展。

2014年11月，秘鲁总统塔索来华出席亚太经合组织领导人非正式会议并对中国进行工作访问。中秘签署了一项关于对“两洋铁路”项目进行可行性研究的备忘录。随后，习近平与巴西总统罗塞夫在二十国集团峰会期间举行双边会谈时强调，我们要再接再厉，推动合作取得更多成果，促进贸易便利化自由化，推动巴方货运铁路、高铁、“两洋铁路”建设尽早取得实质进展。

“两洋铁路”从巴西到秘鲁横跨南美洲大陆，是连接太平洋岸及大西洋岸的首个拉美铁路建设项目。雷昂指出，这条铁路可以促进巴西与亚太地区的连通，降低运输成本，对巴西的出口带来显著的刺激效应，同时，可以让中国以更低的价格获得这些产品，因此，这将会是一个双赢的结果。

巴西《环球报》曾援引一位巴西部长的话，称它是“最重要”的项目，“因为它将使每吨出口货物的价格降低30%。”

“两洋铁路”总长约5000公里，其中2000公里铁路线基本是既有线路，需要新建大约3000公里铁路，并且需要经过安第斯山脉。

雷昂认为，从技术上讲，这是可行的，但也要从经济上看是否可行，能否引入私营企业。“要运行这样一个项目，重要的是要有合作伙伴和运营商，因此，我们需要对这个项目的盈利能力进行认真的研究。”

据初步估算，这一项目的预算可能高达600亿美元。雷昂表示，三国会进行国际招标，并争取和世界银行等机构合作，另外，“一旦金砖国家开发银行开始发放贷款，也将是一个很自然的选择”。

“我们掌握到的消息是，由中国、巴西、秘鲁组成的工作组最早将于2015年2月底或3月初举行首次会议，这将意味着这个项目的启动。”雷昂指出，由于中国与巴西和秘鲁距离甚远，这个会议很可能是视频的形式，与会人员将讨论合作途径、资源和期限等具体问题。

中国有机会全面参与巴西铁路改造

除了“两洋铁路”，巴西国内的铁路项目也向中国敞开了大门。2014年11月，罗塞夫在与习近平会见时表示，“我们非常希望中国加入到巴西的铁路建设项目中。我知道中国经历了铁路大发展时期，中国在铁路建设上拥有成功的经验和成熟的技术，我们希望中国能够帮助巴西开展铁路建设”。

目前，巴西的交通运输方式以公路为主，其中公路运力占全国总运力的60.49%、铁路仅占24%。铁路网主要分布在巴西南部、东南部和东北部，其中35%以上建于60年前，总体效率很低。与之严重不符的是，巴西的农业基地正在转向西部地区，与大西洋沿岸港口的距离越来越远，高昂的公路运输成本拉高了农产品的出口价格，影响了其国际竞争力，因此，巴西亟需发展铁路运输。

“在未来的四、五年中，我们将投资几千亿美元修建11000公里的铁路干线，既有南北方向的，也有东西方向的，并让它们相互连接。通过这些新线路，我们可以把农产品向东运往大西洋沿岸的港口，或是向北运往亚马逊平原经过巴拿马运河，进入太平洋，这将比经过整个南美洲运往国外的成本要低得多。”

雷昂认为，中国在铁路建设方面具有丰富的经验和高超的技术，可以在巴西的交通系统升级过程中发挥重要作用，但需要注意的是，中国企业必须要经过公开的竞标才能获得巴西的工程项目。“在这个过程中，中国企业可能会面临来自巴西或其他国家的企业的竞争，但我相信，你们一定是非常有竞争力的。当然，中国企业也可以选择和巴西企业一起，三四家组成一方联合竞标，这在巴西是十分常见的。”

中国铁路开进拉美的过程并不是一帆风顺的。不久前，墨西哥政府取消中国高铁项目一事就给热情高涨的中国投资者泼了一盆冷水。这样的事情会不会在巴西发生？“我不了解墨西哥的法律和具体情况，也不清楚这起案件是如何进行的，那是另一个国家和另一个法律系统。但我想说的，在我们国家，竞标过程是公开的，一旦决定了就是决定了，签约了就是签约了，不会再更改了。”雷昂回答说。

他指出，在巴西的情况是，有时候企业会抱怨说，等待的过程过于漫长，因为政府需要仔细研究方案，并征求各个相关机构的意义，反复的修改和审议往往要耗费数月的时间。“我也希望我们可以进行得更快一些，但至少我们是安全的。”

除了货运铁路，巴西还计划建造一条连接圣保罗和里约热内卢的高铁线路。中国也正在就这一项目与巴西进行洽谈。