1月9日，中国铁路总公司（以下简称铁总）透露，2013年的铁路建设计划作出调整，其中新开工项目由原计划的38个调整为47个，新开工项目投资规模由4160亿元增至4713亿元。换言之，2013年将新增9个铁路项目，新增投资553亿元。铁总日前公布的数据显示，前9月铁路固定资产投资3697亿元，其中铁路建设投资为3287亿元，比2012年同期增加366亿元，增速达12.5%。

铁路建设四季度或“放量”

铁总相关负责人表示，2013年以来，在中央政府的大力支持下，铁路建设保持了加快推进的态势，尤其是《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》出台后，铁总对2013年的铁路建设计划作出调整，其中新开工项目由原计划的38个调整为47个，新开工项目投资规模由4160亿元调增至4713亿元。

据介绍，截至10月底，新开工项目均已完成施工图设计，年底前将全部开工。在这些新增项目中，包括已于11月9日开工的呼准鄂铁路。

2013年，铁路投资规模不断追加，资金的注入，让新开工项目的建设有了保障。8月，在国务院召开投路投融资改革后，铁路固定资产投资从年初计划的6500亿元上调至6900亿元，其中2013年铁路建设投资规模为5300亿。为完成“十二五”规划，2014-2015两年铁路总投资累计将完成投资1.4万亿元。

根据铁总发布的数据，2013年1~9月，铁路基础建设投资仅完成3287亿元，占全年总规划的62%。这意味着第四季度必须进一步加快铁路建设投资，才能完成2013年余下的近四成规划。

有接近铁总的知情人士告诉记者，2013年下半年以来，铁路建设速度加快，这和以往的情况相似，铁路建设要完成全年任务，投资量和投资速度都会不断加码，完成全年投资计划可期。

除了新开工项目，在2013年计划建设的铁路项目中，重庆至贵阳铁路、敦煌至格尔木铁路等项目已全面进入建设高潮期。

建设融资仍以债券为主

2013年下半年以来，铁总密集发债，利率也不断走高，10年期铁路建设债中标利率高达5.54%，利率高意味着铁总发行成本也更高。10月31日，铁总共发行第六期200亿元铁路建设债券，至此，前6期铁路债券合计已发行1200亿元。

根据《国家发展改革委关于中国铁路总公司发行2013年中国铁路建设债券核准的批复》（发改财金[2013]1295号），2013年中国铁路建设债券发行规模1500亿元，年底还要完成300亿元债券发行任务。

有证券分析人士表示，在市场资金面趋紧、债券市场环境不好的情况下，铁总依然选择持续发债，资金的注入意味着铁路建设新一轮高潮将至，同时也说明铁路资金的紧张。

中投顾问高级研究员申正远对记者表示，虽然铁路投融资改革正在推进，但这不是一蹴而就的。“债务融资模式在短期内还是难以改变，在其他渠道未形成时，这仍然是铁路建设资金来源的主要渠道。”

最近，备受关注的国研中心“383方案”建议，选择一批发展潜力较大、业务边界清晰、适合于成立干线公司的项目，率先引入外部投资或直接上市融资，同时进行其他市场化的融资试点，保障铁路建设投资稳定增长。

有关专家表示，随着铁路投融资改革的步伐加快，对社会资本进一步松绑，让其加速进入铁路投资建设领域将成为改革的主要方向。