2013年4月在央企入川对接会上，中铁二院宣布，由其作为主发起人发起设立的中铁高端交通装备产业创业投资基金（以下简称中铁创投基金）方案已通过国家发改委初审。仅仅过了几个月时间，记者日前从四川省发改委获悉，中铁创投基金（有限合伙）已获国家发改委批准，并获得了国家投资资金5000万元。据悉，该基金规模为人民币3.04亿元，其中国家和省财政各投资5000万元，主要投资于川内高端交通装备领域的初创期、早中期创新型企业。由中铁二院和天津海达创业投资管理有限公司合资组建的中铁海达股权投资基金管理有限公司（以下简称为中铁海达）管理。该基金成功获批，实现了四川新兴产业创投计划参股创投基金“零”的突破。

按“3个60%”规则运作

四川省发改委高新技术产业处有关人士说，中央财政和四川省财政将分别投资5000万元于中铁创投基金，分别持有该基金16.44%的股份。此举有助于发挥四川在资本、产业和市场等方面的优势，发挥杠杆效应，有效引导民间资本流向战略性新兴产业领域。

中铁海达董事长王伊利介绍说，该基金投资的基本原则是，在投资领域方面，主要投资于高端交通装备领域；在投资对象的所处阶段，主要是初创期、早中期创新型企业；在投资的区域方面，以四川省为重点区域。

王伊利对该基金的运作规则概括为“三个百分之六十”的原则：即中铁创投基金投资于高端交通装备制造产业的项目在本基金的投资组合中占比不低于60%，适度覆盖其他战略性新兴产业的优秀成长企业；基金投资于四川省内项目的比例不低于60%；将投向初创期、早中期的创新型企业的投资比例不低于基金注册资本或承诺出资额的60%。

王伊利进一步解释说，初创期创新型企业是指：成立时间不超过5年，职工人数不超过300人，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的20%以上，资产总额不超过3000万元人民币，年销售额或营业额不超过3000万元人民币。早中期创新型企业是指：职工人数不超过500人，资产总额不超过2亿元人民币，年销售额或营业额不超过2亿元人民币。

“中铁创投基金与普通基金相比的另一个特点是，本基金将充分利用中铁二院作为国内轨道交通工程领域领军企业的影响力，向被投资企业提供公共研发平台、技术转化、市场和品牌管理等全方位服务，辅助所投企业加快成长为细分行业的领军企业。”王伊利表示。

对于风险控制问题，王伊利说，除严格遵循科学的项目遴选和投资决策机制外，中铁创投基金还将聘请政府相关部门、装备行业及金融投资专家组成投资顾问、专家委员会对投资项目进行严格的评审。

助力四川轨道交通产业

对于中铁二院发起成立中铁创投基金的背景，在王伊利看来，主要是出于这样一些战略考虑：其一，适应当前的政策导向。国务院明确提出要在国家的层面上对包括高端装备制造业等七大战略性新兴产业进行扶持并促其发展。鼓励民间资本通过创投基金的方式投入新兴产业里的早中期和初创期科技项目，同时，中央和地方给予很大力度的资金支持。

其二，迎合行业趋势。在调整产业结构的背景下，高端装备制造业被认为是七大新兴产业中资金最密集、产业链最完备、见效最快的产业之一。轨道交通装备作为高端装备制造业中的一个重要子行业，在未来将保持快速发展。“十二五”期间，我国铁路固定资产投资规模将达2.8万亿元，铁路装备的市场容量可达7000亿元。到2015年，城市轨道交通总投资规模超过2万亿元，城轨装备的市场容量可达6000亿元。

西南交大副校长戴宾说，成都是除了北京以外，国内轨道交通资源产业资源名列第二的城市，这里既有像中铁二院、中铁二局、成都铁路局、南车集团资阳机车厂这样的大型国有企业，又拥有西南交大、西南研究所等科研院所，以及轨道交通国家实验室、牵引动力国家重点实验室等重点研究机构。成都有足够多的产业资源，完全有对外总承包的能力。“中铁产业园的发展也需要创投基金的支持，在四川省委、省政府的重视和支持下，促成中铁创投基金的建立，将助力建设轨道交通产业基地。”戴宾认为，中国的城市轨道交通产业至少还有30--50年的黄金发展期，而中铁创投基金产业在成都诞生，堪称“生逢其时”。

培育产业园区企业上市

“该基金实现了四川新兴产业参股创投基金‘零的突破’”。省发改委有关人士说，四川拥有良好的科研实力、产业基础和金融环境，设立新兴产业创业投资基金有助于发挥四川在资本、产业和市场等方面的优势，发挥杠杆效应，有效引导民间资本流向战略性新兴产业领域。

王伊利同样看重中铁创投基金对四川高端交通装备产业的影响。首先，单笔投资规模将不超过基金管理规模的20%，即不超过6000万元，可缓解基金初创期、早中期创新型企业的融资难矛盾。

其次，可享受产业运营的增值服务。中铁创投基金进入被投资企业以后，将主要向被投资企业提供两大方面的增值服务：一是产业运营的增值服务，由中铁二院对被投资企业提供技术、市场、品牌、管理等全方位的扶持；二是资本运营的增值服务，主要是对完善公司治理结构、公司并购和上市融资等方面提供专业服务。“中铁创投基金同时将推动成都中铁产业园的发展，中铁产业园未来肯定会出现由创投基金助力的行业上市公司。”王伊利说，中铁创投基金是产业园金融配套体系的一个重要组成部分，有助于吸引有志于投身高端交通装备行业的中小企业入驻中铁产业园，基金将会优先对项目进行筛选，符合基金投资原则的优质项目将会得到优先投资，这将在某种程度上提升产业园的吸引力和竞争力。

王伊利说，成都中铁产业园和中铁创投基金的发展是相辅相成的，产业园里的高质量企业多了，优质的投资项目就会增多，中铁创投基金获得优质项目的机会就多，另一方面入园企业获得资金的机会也会增多，所以二者的关系是相辅相成、互惠互利的，创投基金将成为产业园快速发展的助推器。