记者5日获悉，徐州市轨道交通建设规划已得到国务院批准。徐州成为江苏第五个、苏北第一个发展轨道交通的城市。根据规划，到2020年，徐州将建设轨道交通1、2、3号线一期工程，线路总长67公里，其中地下段60.6公里，高架段6.4公里。据了解，项目轨道交通1号线试验段工程计划于4月启动。

到2020年规划建设67km

“2月22日，经国务院批准，徐州市轨道交通建设规划经国家发改委正式批复，标志着国家已经同意徐州市实施轨道交通项目。”新闻发布会上，徐州市发改委主任高山首先介绍了徐州轨道交通建设规划报批的最新结果。

根据国务院批复的《建设规划》，到2020年，徐州市规划建设轨道交通1、2、3号线一期工程，线路总长67km，其中地下段60.6km，高架段6.4km。近期建设项目总投资443.28亿元，技术经济指标为6.62亿元/km。

具备建轨道交通四项条件

截止到2010年底，徐州市市区人口312.79万人（包括主城区、贾汪区和铜山区）；2011年全市实现地区生产总值3551.65亿元，财政总收入555.33亿元，一般预算收入318.42亿元。

根据国办发〔2003〕81号文件，申报发展地铁的城市应达到四个基本条件：地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上。

高山介绍说：“对照上述标准，徐州市四项条件全部具备：其中市区人口超过建设地铁标准12.79万人，地方财政一般预算收入和国内生产总值两个指标均达到建设地铁标准的3倍以上。轨道交通建设规划方案中所有线路远景单向高峰小时客流均在3万人次以上。”

从上报到获批历时13个月

据介绍，轨道交通建设规划报批是项目前期工作中第一个阶段，也是报批难度最大、耗时最长的一个环节，因为最终需国务院审批，且前置要件和涉及部门多。在审批程序上，共需五大环节，分别为：江苏省发改委初审上报国家发改委、国家发改委委托中咨公司评估、中咨公司出具评估报告、国家发改委根据中咨公司意见会签住建部后上报国务院、国务院批复；在前置要件上，共需要城市轨道交通线网规划、客流预测报告及专家审查意见、居民出行调查分析报告等27项前置要件，其中建设规划环境影响评价报告、沿线文物保护方案、穿（跨）越铁路方案等三项需国家环保部、江苏省文保局和

海铁路局审批；从涉及部门上，共涉及发改、规划、国土、环保、财政、文物、交通、水利等10多个部门。

据介绍，徐州市先后组织了省发改委预审会、中咨公司评估会等重要会议，对项目建设的必要性、可行性和工程技术方案、资金筹措方案、建设时序等重大问题进行充分论证；协调设计单位根据专家意见对建设规划进行多轮调整和修改完善；会同有关部门在最短的时间内完成相关前置要件及报批工作。

高山说，徐州市轨道交通建设规划从上报国家发改委到通过国务院批复用时仅13个月，在全国已经获批的35个城市中是速度最快的。

轨道线网 3条骨干线1条辅助线

根据徐州市城市总体规划和城市综合交通规划，徐州市城市交通发展要以公共交通为主导交通方式，在各片区之间建立快速公共客运系统和快速道路系统。其中在公共交通方面，要建立以轨道交通为骨干，地面公共汽车交通为主体，其他公共交通方式为辅助的多层次现代化公共交通系统。

远期：线网总长151.9公里

徐州市规划局副局长刘平在新闻发布会上表示，根据上述要求，徐州市远期构建“放射状＋半环形”的轨道交通线网，线网由3条骨干线和1条辅助线构成，全长117.9公里，设站87座。其中：

1号线为东西向骨干线，线路贯穿城市东西发展主轴，联系了老城区、坝山片区和城东新区，衔接人民广场、淮海广场和彭城广场三大老城商业中心，快速联系铁路徐州站和京沪高铁徐州东站两大综合客运枢纽，全长约29.1公里。

2号线为西北、东南走向的骨干线路，线路贯穿老城区南北发展轴和徐州新城区东西发展轴，为老城区和新城区提供快速联系，衔接老城商业中心彭城广场和市级商务中心徐州新城区商贸与金融中心，串联客运北站、汽车南站等客流集散点，全长约36.8公里。

3号线为东北、西南走向的骨干线，线路联系老城区、铜山新区、翟山片区和金山桥经济开发区，串联了铁路徐州站、汽车总站和铜山客运站等客流集散点，全长约25公里。

4号线覆盖城市东部南北向客流走廊，联系金山桥片区、坝山片区、徐州新城区和铜山新区，衔接徐州新城区商贸与金融中心，串联新城区客运站，全长约27公里。

同时，徐州市远景规划新增5号线，并延伸4号线至矿大新校区，线网总长151.9公里。

近期：线路总长67公里

刘平介绍说，根据城市总体规划和线网规划确定的目标，综合平衡城市交通发展要求及经济实力，徐州市提出近期（2013-2020年）线网规划，线路总长67公里，项目总投资443.28亿元，到2020年，形成连接徐州老城区至新城区、铜山新区、坝山片区、城东新区的轨道交通骨干线路。具体为：

1号线一期工程（汉王新城站—徐州东站站）线路长约23.1公里， 其中地下段19.4km、高架段3.7km。共设车站16座，其中地下站14座，高架站2座。总投资150.14亿元，力争2017年12月建成。

2号线一期工程(新台子河站—新区东站)线路长约26.55公里, 其中高架段2.7km，地下段23.9km。设站21座，其中地下站19座，高架站2座。总投资175.53亿元，力争2018年12月建成。

3号线一期工程(大庆路站—创业路站)线路长约17.3公里，设站15座，全为地下站。总投资117.61亿元，力争2020年12月建成。

开工建设 4.2公里试验段4月开工

徐州市轨道公司董事长李修明表示，按照徐州市委、市政府确定的总体目标进度，徐州市轨道交通建设要力争今年年底前开工建设1号线一期工程，2013年4月份启动试验段工程。根据目前排定的工程筹划方案，预计用4年左右的时间完成1号线一期工程施工，2017年上半年组织试运行，2017年下半年实现试运营。2号线一期工程预计在2014年启动，3号线一期工程启动时间预计在2016年。2020年年底前完成近期建设规划确定的建设内容，形成我市轨道交通骨干线网。

李修明介绍说：“近期建设规划取得国家批复比预计时间提前了近4个月，我们原来预计会到2013年6月份左右能获批。目前，轨道公司正按照徐州市委、市政府的要求，加紧对当前工作进行全面梳理，并对关键节点和工期进度等作出重新部署。”

李修明介绍了轨道公司接下来的工作重点：

一是试验段工程建设。试验段位于1号线一期工程东端，包括三站两区间，“三站”为高铁东站站、振兴路站和1号路站，“两区间”为高铁东站站至振兴路站区间和振兴路站至1号路站区间，线路全长约4.2公里，总投资约12.4亿元。

据记者了解，轨道交通1号线一期工程试验段计划4月开工，总工期约20个月。车站均为地下二层岛式，工程概算总额为113871.58万元。

“目前正在紧张开展前期工作，包括项目报批、征地拆迁、管线迁改、绿化迁移、交通疏解等，以及工程施工、监理、第三方监测、工程保险等招标工作，计划4月底施工单位进场。”

二是1号线一期工程建设。重点是制定拆迁方案和排定建设节点方案。年内将完成国家发改委的工可批复，完成工程勘察、初步设计、施工图设计等技术准备，并将按基建程序完成开工前的用地预审、环评、安评、地灾、招标等报批报建手续，计划年底前土建施工单位进场施工。

三是管线迁改和交通疏解。1号线一期工程全长约23.1公里，设站16座，线路长、站点多、地下管线复杂，市轨道公司正在加紧制定管线迁改方案和组织交通疏解设计，年内将完成一批与轨道交通建设密切相关的管线及绿化迁移工程，并分阶段组织管线产权主体实施迁移改造，同时督促施工单位文明施工，力争最大限度地降低对城市交通、企业生产、市民生活带来的影响，努力保障城市运行和市民生活。

还有债务融资。据介绍，轨道交通是资金密集工程，我徐州近期建设规划总投资就需要443亿元，除40%的资本金由沿线区政府和市本级拨付外，60%的资金需要通过债务融资的渠道解决。

“我们正在加紧与国开行、中行农行工行建行交行等各大金融机构磋商，加紧制定债务融资方案并做好执行落实工作。目前，试验段工程资金已经基本落实，年度融资任务也已基本排定，贷款银团正在组建之中。”

交通组织 施工期间实行交通管制

徐州城市快速轨道交通1号线一期工程试验段将于近期开始施工建设，为确保施工期间的道路交通安全、有序，最大限度地缓解交通压力，避免发生局部长时间交通拥堵，新闻发布会上，市交巡警支队支队长孙益龙介绍了轨道交通建设期间主要是1号线一期工程试验段建设期间，交巡警部门将采取交通疏导措施。

轨道交通1号线一期工程试验段西至汉源大道（新104国道城区段），终于高铁站区公路客运站。自西向东存在以下交通节点，依次为1号路站、区间下穿三八河桥段、振兴路站、区间下穿鲲鹏路段、高铁东站站。由于施工工期长，将长时间占用大量的道路资源，对城市交通带来较大影响。尤其是1号路站，为汉源大道与和平路交叉口，为南北重要干道，交通流量大。预计在轨道交通1号线一期地下工程施工期间，汉源大道（新104国道城区段）通行能力将有所下降。