济南市轨道交通建设又有了新进展，将在报批之路上迈出实质一步。12日，在建设美丽泉城动员大会上，济南市提出加快做好轨道交通建设线网规划，尽快上报国家审批，力争完成一号线试验段开工准备。

审批程序分四步走

12日，在建设美丽泉城动员大会上，《全市城市建设管理重点项目推进计划(2012年至2013年)》正式发布。重点项目推进计划确定了城市建设管理重点项目共6大类279项，济南快速轨道交通工程作为“城市基础设施类”中的一项列入其中。根据计划安排，市发改委作为责任单位，市财政局、规划局、国土局、城乡建设委等部门配合，要做好轨道交通的前期规划报批工作，推进机构为治理交通拥堵指挥部。针对此项目，市级投资估算为3000万元。

济南市常务副市长孙晓刚在谈到加大道路交通建设力度时明确指出，要加快做好轨道交通建设线网规划，尽快上报国家审批，力争完成一号线试验段开工准备。

会上种种信号表明，济南市轨道交通在经过了前期漫长谨慎的论证后，即将在报批程序上迈出实质一步。
对此，山东省交通专家许云飞认为，线网规划虽已完成论证，但严格来说，目前连报批的第一步都没完成。根据国内多个城市修建地铁的经验，国内有关专家总结地铁审批程序的“路线图”大致分四步走。《城市轨道交通线网规划》经过论证后首先要由地方政府审批通过。

“在报批过程中，国家立项是开工建设最关键的因素。”许云飞说，“尽快上报国家审批，政府对轨道交通的态度是很明确的，只要迈出了这一步，济南人的地铁梦离实现就更近了。”

申报条件早已具备

国务院在2003年发布的《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》中对轨道交通的前期准备和审批工作有着较为明确的规定。文件明确指出：“现阶段，申报发展地铁的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在100亿元以上；国内生产总值达到1000亿元以上；城区人口在300万人以上；规划线路的客流规模达到单向高峰每小时3万人以上。”

2012年济南市政府工作报告数字显示：2011年济南全市完成生产总值4406.3亿元，地方财政一般预算收入325.4亿元。种种数据显示，济南早就具备了申报条件。

由于特殊的水文地质，省城在做《济南市轨道交通线网规划》时，同时启动了《济南市轨道交通建设对泉水影响研究报告》。2010年3月，山东省地矿工程勘察院完成了该项研究报告，报告显示：济南轨道交通建设对绝大多数区域的泉脉影响不大。“该项研究报告通过了专家论证，也在等待相关部门的审批。”省地矿局总工程师徐军祥告诉记者。

“一号线”可能这样走

“力争完成一号线试验段开工准备。”济南市常务副市长孙晓刚透露的信息，让不少泉城市民对地铁一号线的走向充满了好奇。在今年济南两会期间，不少专家学者对地铁一号线做了各种猜测。人大代表和政协委员的种种意见综合起来，东西方向地铁线的呼声最高。市政协委员、市规划设计研究院院长林海铭更是“明确”了一号线的走向：西起济南西站，沿经一路、明湖路附近，向东连通至高新区。对此，市规划局有关负责人表示，轨道交通对保泉影响不大，明湖路、经一路地铁更是没问题。

呼声最高的线路对泉水有无影响？省地矿工程勘察院资深水文地质专家奚德荫表示，修地铁是否破坏泉脉，最关键的因素要看能否避开石灰岩含水层，地铁线网如果能避开这个含水层，就不会破坏泉脉。从这条线路来看，对泉水没有影响。奚德荫分析，地铁埋深在16米左右，从济南西站过来的交通线，土层较厚，部分路段的土层在20多米。“部分路段要穿过火成岩，一号线沿线各路段的火成岩厚度较大，部分路段火成岩有100多米厚，这样算起来，地铁穿过时，直接避开了石灰岩含水层。”