地铁对于上海的意义，已经不仅是交通工具那么简单，它更是都市文化的崭新空间：这里是多元文化的集散地，这里是公共艺术的展示场，这里是流动的社区，是传播的平台，是沟通的桥梁。

到2010年，上海地铁要达到400公里，将成为和纽约、巴黎、莫斯科、伦敦等大城市齐名的地下轨道交通里程最长的世界十大城市之一，每天将有50％的游客通过轨道交通进入世博园区，上海地铁每天承载600万人次的流量，好比一座移动的地下城市。而这个目标，伦敦地铁是用了近半个世纪的时间才达到的。

这是开往世博会的地铁，也是开往春天的地铁。

开往世博会的地铁

对于上海来说，世博会提供了这样的机遇，让人们更加关注地铁建设所蕴含的文化价值。届时上海地铁将是世界上吸引人流最多的轨交系统，也是全世界最大的展示多元化的流动风景线。

如何借助这次中外合作的机会，引进世界城市公共文化建设的先进理念？如何将地铁由单一的交通线，变为围绕地铁营造整体活动空间？如何不囿于强调地铁的功能建设，而是更多强调文化建设？如何不单是“减负”市内交通，更通过地铁助推上海甚至长三角的发展？

在上海申通地铁集团有限公司董事长及党委书记应名洪及其团队面前，这些都是重要问题。

“地铁发展速度很快，去年平均每天220万人次，今年已经达到平均300万人次。而从整个交通流量的统计数据来看，我们今年增长要达到20%左右。”应名洪表示。

为了满足世博会时的对地铁的要求，应名洪每个礼拜都要找一天到现场看一看。到去年年底，申通地铁已经实现了230公里的通车里程，目前还有180多公里在建，7条线、9个项目在建设过程中。

如何保证工程的质量和安全是各界极为关注的问题。申通地铁集团首先选择好的承包商，在建设过程当中还要考虑施工措施，确保施工方案的可行性；同时还加强现场的管理，如采用一个名为“全网络远程监控”的系统可监控现场，随时把一些信息传递到中心来，以便采取最快的速度发现预警进行汇总。

除了现场监督机制，应名洪也采取了一些应急措施。“5·12”汶川大地震，让人们对于上海地铁的防震开始关注起来，对此，应名洪表示，国家对地铁的抗震方面是有建设标准的，上海申通地铁集团也是严格按照这一标准进行建设。

“地铁在地下，从实际理论上和建设标准上来说是没有问题的，是可以抗震的。但是一旦出现险情的时候，需要疏散人群，我们也为此做了很多预案。比如我们对消防、疏散的设备、设施，包括组织人员都有一套预案。平时也会做一些演练，进行一些检查。最近，我们也在车厢里做一些宣传，让乘客了解万一发生情况，怎么配合一起疏解。我们在这方面正在做努力。”应名洪如是说。

据了解，申通地铁集团公司目前在在运营服务方面投入人员达15000人，这还不包括清洁、保安等。“我们公司负责整个地铁的运营、建设、管理，是全过程的，对我们来说也是以人为本进行全过程的考虑来为民服务。如此大规模的人员都在服务地铁，配制也是按照客观需求来设定的，既要精简，也要提高服务水平。”

深化长三角区域交通对接

事实上，应名洪的压力不可谓不大。因为400公里的轨道交通运营网络只是2010年世博会之前的规划，根据国家相关部门批示，2012年之前，全市轨道交通运营总里程将达到510公里左右，2020年上海轨道交通更是将增至18条线。据透露，未来在上海6300平方公里的市域范围内，将有 970公里的轨道交通网络，524座车站，其中3线换乘站16个，2线换乘站95座。

对此应名洪仍然自信地表示，地铁运营方面，上海目前排名世界第七，2012年有望达到首位。

“目前，长三角各地区基础设施等方面的规划建设已经全面展开，在综合交通体系中，城际铁路相对公路交通发展明显滞后。”应名洪举例说，如日本东京都市圈23个区的居民每天通勤所利用的交通工具中，铁路承担的运量已经占到73.9%。

但从长三角交通基础设施现状看，现在各地区都在加快公路建设，有的地区从自身需求出发不断扩大建设规模和提高建设标准，但却较少顾及长三角区域综合交通各种运输方式的结构和比重是否合理、是否适应区域经济的长远和持久发展。

在今年召开的上海市政协十一届一次会议上，市政协委员、上海市建纬律师事务所主任朱树英提交了一份有关“加强与江浙两省的协调，尽快出台《长三角地区地下空间开发利用管理办法》的建议”。

有关数据显示：“十一五”期间，整个长三角地区对轨道交通投资达2000亿元，如此大规模的财政投入，一旦缺乏统一规划、统一立法，势必造成时间、金钱乃至于发展机遇上的浪费。“兵马未动，粮草先行”，长三角地区加强轨道交通建设统一立法的沟通协调已迫在眉睫。

按2020年网络规划，长三角和珠三角交通线网密度分别为8和14公里/万平方公里。而在人口密度大、经济发展总量大的长三角地区，线网规划的重要指标——线网密度反而较低（申通研究所统计）。

应名洪因此建议，需进一步增加线网密度，完善城际铁路网络规划。“至于在线网布局上，城际铁路和市内轨道交通在功能上可以通过替代、兼用、互补，实现网络的紧密‘融合’和功能的有效整合。而在城市近郊区域，可打破市郊线和城际线的概念，让城际铁路具备市郊通勤功能，达到资源整合的目的。”
他将城际轨道交通形象地比作一张“大网”，而区域内的地铁交通比作一张张“小网”，“大网”连结“小网”，将为城市群中的居民构建“一日交流圈”。

“大网与小网之间可靠‘一卡通’来连接。”应名洪表示，统一票务收费目前尚存在困难，但公交卡实现“异地兼容”、“异线兼容”则大有可能。

应名洪简历

应名洪，1951年7月生，浙江宁波人，1976年6月加入中国共产党，毕业于同济大学城市道路与桥梁专业，高级工程师。1968年参加上海市政工作，1993年12月~2004年6月任市政局副局长、局长、局党委副书记。十届全国人大代表。现任申通地铁集团公司党委书记、董事长。