澳门轻轨氹仔段预计将于2006年建成及投入运作，澳府认为，轨道交通在本澳属新鲜事物，建成后如何营运、管理，需要一套完整的法律法规支撑，目前已交由内地轨道交通专家牵头，展开制订澳门轻轨交通相关法规。
建设部地铁与轻轨研究中心副主任秦国栋接受媒体采访时表示，制订相关法规的宗旨是轻轨一定要融入澳门公共服务中，由政府主导组建公司或专营方式营运，而非交给市场运作，初期透过招标方式引入外地合作培养本地人才，逐步扩展到完全本地化。
内地专家牵头制法 将参考港台
运建办在2010年与住房和城乡建设部城市建设司签署的《澳门轻轨项目与内地建立技术援助合作备忘录》，在此框架下，与中国城市规划设计研究院签署《澳门轻轨交通立法调研与咨询合作协议书》，并于2011年起正式展开相关调研工作。
虽然研究团队主要成员来自内地，但秦国栋指出，澳门轻轨法律并非主要参考内地的做法，反而是参考国际上普遍做法，包括邻近香港、台湾、新加坡以及葡萄牙。
先与境外公司合作扩展到本地营运
法律研究团队建议，澳门轻轨在管理上由综合性的政府机构负责。在营运方面，建议由政府组建营运公司，或按照澳门现行公共服务的规定，采用专营模式营运，也就是将澳门轻轨的营运与管理都掌握在政府或公营公司手上。秦国栋建议先与境外有经验公司合作，以市场化方式公开招标，借助外地技术力量培养本地人才，逐步扩展到由本地独立营运或成立控股公司运作，但政府应作为主要股东，以保证公共服务能高效实施。