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『衢宁铁路』龙泉段建设全面推进

字号:T|T 时间:2016/3/8 9:13:09  来源:龙泉新闻网   点击率:3178

衢宁铁路起始于浙江省衢州市,途经遂昌、松阳、龙泉、庆元,进入福建省,终至福建省宁德市。铁路等级为国铁Ⅰ级,单线、预留双线条件,线路全长379.169公里,设计行车速度:160公里/小时,项目投资概算总额为274.11亿元,由铁路总公司和浙闽两省共同出资建设,建设工期为5年。

衢宁铁路龙泉段从东北向松阳县入境,经道太乡、龙渊街道,跨龙泉溪,沿城区东南面进入石达石街道、剑池街道、兰巨乡、查田镇,由小梅镇进入西南面庆元界,我市境内约65公里,总投资约47亿元。剑池街道茶坦村附近设龙泉站,为办理客货运作业的中间站,查田站为预留温武铁路接轨的中间站,双平、道太、兰巨为会让站。

衢宁铁路可行性研究报告于2014年9月30日获得批复,初步设计于2015年7月26日批复,2015年9月18日完成施工招投标。2015年10月12日,我市召开衢宁铁路龙泉段政策处理工作动员大会,全面开始土地征收、房屋征收、临时用地租用、坟墓迁移等政策处理工作。

衢宁铁路是国家重点建设项目、省重点工程,衢宁铁路将浙闽两省紧密连接,构成长三角和海西区之间的重要运输通道,对于促进区域经济协调发展,推动欠发达地区融入经济一体化过程具有重大意义。对龙泉而言,衢宁铁路是希望路、致富路和民心路。该铁路建成,将结束龙泉没有铁路的历史,实现29万龙泉人民的“铁路梦”,龙泉也将融入全国铁路网,迎来铁路时代。

准备充分迎衢宁

为了顺利高效地推进衢宁铁路龙泉段建设,完成前期的土地征收、房屋征收、坟墓迁移、杆线迁移、临时用地租用等政策处理工作,我市成立衢宁铁路龙泉段工程建设指挥部,制定并正式发布了《衢宁铁路龙泉段土地房屋征收补偿安置实施办法》。

组建衢宁铁路龙泉段工程建设指挥部。2014年11月4日成立以时任市委常委、常务副市长(现任市政协副主席)包新华为总指挥,市人大常委会副主任陈吉明为常务副总指挥,对衢宁铁路龙泉段工程建设工作进行统筹指导,负责协调做好铁路征地拆迁、协调督查等各项工作。指挥部下设办公室,由综合科、工程技术科、政策协调科、安全保卫科、纪检监察室组成,并抽调乡镇(街道)、部门精干力量充实到指挥部当中。同时,还在沿线乡镇(街道)成立铁路建设分指挥部,乡镇(街道)主要负责人任指挥,分管负责人任副指挥,负责具体工作,同时配备了相应的专职工作人员。指挥部、分指挥部的建立,为衢宁铁路项目建设工作的扎实推进提供了强有力的组织保障。

出台土地房屋征收补偿安置政策标准。在铁路建设政策处理开始前,市铁路建设指挥部、市发改局、市国土局、沿线乡镇(街道)等部门单位提前对征地拆迁、集中安置、土地指标、站区规划、产业布局等方面问题进行深入研究,参考同时期类似工程经验,对铁路建设政策处理政策进行全面探讨。广泛征求相关部门、乡镇(街道)、村组干部群众及社会各界意见,前后经过数十稿修改完善,出台了具备较强可操作性、能被路地双方和人民群众接受的《衢宁铁路龙泉段土地房屋征收补偿安置实施办法》,经市政府第三十四次常务会议审议通过,并于2015年9月28日正式发文公布,为衢宁铁路龙泉段征迁工作提供了政策依据。

10月12日,我市召开衢宁铁路龙泉段政策处理工作动员大会,要求广大干部进一步提振精神、真抓实干、攻坚克难、背水一战,坚决打赢政策处理硬仗,为衢宁铁路龙泉段工程无障碍施工打下坚实基础。同时,召集相关单位工作人员进行衢宁铁路龙泉段政策处理业务培训,全面解读《衢宁铁路龙泉段土地房屋征收补偿安置实施办法》,并对征地的一般程序、具体做法以及注意事项作了详细说明。

建立机制促落实

衢宁铁路龙泉段全长65公里,占丽水段的41%;铁路主线政策处理涉及9个乡镇(街道)、60个行政村,红线内征地2000多亩,房屋拆迁5万多平方米,坟墓迁移769穴,临时用地预计2000亩以上,电力、通信、广电杆线和军用设施迁改多处,且沿线情况错综复杂,建设施工、政策处理在丽水四县(市)中任务最重。

针对政策处理工作时间紧、任务重的实际,全面实行任务清单机制。明确全市征迁工作任务时间节点,进行层层分解、细化分工、倒排时间,将任务分解至指挥部各科室、各乡镇(街道)分指挥部、市直有关单位,并制定衢宁铁路龙泉段征收工作考核办法,明确责任,落实分工,切实做到千斤重担众人挑、人人头上有指标,高效推进征迁工作。

创新工作方式建立会商会办制度。在征迁工作中往往会碰上难以预测的情况,对于政策界定、特殊个案处理等事项通过书面报告形式,由市铁路指挥部会同相关职能部门集体研究,达成统一意见,并形成会议纪要后实施。会商会办制度既严格执行政策标准,又能使各部门单位充分沟通、统一意见,规范特殊情况处理流程。比如补偿费用给付、部分泥木结构房屋中有砖木结构的补偿标准确定等问题,都通过集体会商会办的形式得到了快速落实。同时,市铁路指挥部不定时召开各类协调会、推进会,使承建单位与地方部门单位更加紧密、高效、充分对接,降低各方沟通成本,节约时间,确保工作中步调协调一致,平稳有序推进铁路建设工作。

强化工作落实,实行“一月一指导、一旬一通报、一周一例会”的工作机制。坚持稳定与进度两手抓,既大力度推进政策处理,又注重工作的方式方法,在保障群众利益的同时,满足群众的合理诉求,努力达到各方满意的政策处理效果。市指挥铁路部及时进行工作督查,对于征迁工作中存在的问题,开出督查交办单,要求分指挥部限期完成工作,做到不推诿、不扯皮、不拖延。

市铁路指挥部对沿线各乡镇(街道)、市直有关部门的铁路政策处理工作进行单独考核评比,并将考评结果上报市委市政府,作为单位和个人评先创优的加分依据。对完不成政策处理任务而延误工期的,追究相关责任单位和责任人的责任。对工作成绩突出的进行表扬鼓励,对工作不努力、不积极的给予批评,对在政策处理工作中徇私枉法的,一经查实移交相关部门从严从重处理。

苦干实干强推进

市铁路指挥部深入调研、反复分析、综合比较,圆满完成铁路前期工作。协助铁路设计单位铁四院和项目业主九景衢公司完成衢宁铁路可研报告的编制报批、定测、初步设计、施工图设计等工作。在初步设计和施工图批复时,我市提出符合龙泉实际的线位走向、火车站选址、大小三改方案等方面建议均被铁四院采纳,并获中国铁路总公司鉴定中心认可,为下阶段铁路建设奠定了坚实的基础。同时,促成衢宁铁路和低丘缓坡电力高压线塔迁改同步实施,一次性全部迁到铁路南侧;争取到铁路业主九景衢铁路浙江公司2000万资金;获得贷款期限20年,年利率仅1.2%的国开行中央专项建设基金3.1亿元。

在衢宁铁路政策处理正式启动后,广大干部“白加黑、五加二、晴加雨”,发扬不畏艰辛、不辞辛劳、不厌其烦的工作作风,全力推进征迁工作。充分利用报纸、网络、电视、广播、标语等媒体,大张旗鼓地宣传铁路建设的重要意义和先进典型,使有关政策、规定家喻户晓、人人皆知,充分激发人民群众关心、支持、投身铁路建设的热情。

在政策处理推进工作过程中,高度重视公开公平,在指挥部和征迁现场设立公示栏,将政策规定、有关标准和操作流程进行公开,确保政策处理公平公正;一线政策处理工作人员进村入户摸清土地征用、房屋拆迁情况、核算亩数、清点房产;召开村民座谈会,宣讲政策,协调矛盾,耐心细致解疑惑,最大限度争取群众的理解与支持;同时,坚持一碗水端平、一根尺子量到底,切实保障群众利益。

通过各方面的共同努力,截至2月29日,全市已完成红线内用地分户丈量1966.27亩,完成率100%;红线内用地已签订协议1888.69亩,完成率96%,补偿到位1714.83亩,完成率87%,已清表可交付使用1328.92亩,完成率68%;红线内房屋应征收122幢,完成分户测量104幢,完成率85%,签订协议22幢,完成率18%,补偿到位21幢,完成率17%,交付使用18幢,完成率15%;完成坟墓调查登记772穴,已签约594穴,完成率77%,完成迁移540穴,完成率70%;完成临时用地租用934.21亩。

12个先行开工点全部开工的同时,衢宁铁路龙泉段还自我加压,目前开工点已达33个,三标龙泉段已经全线开工。在丽水市2015年同期开工的县(市)中,龙泉创造了多项第一:2015年11月6日,石达石岭隧道出口开工,衢宁铁路丽水段铁路主体工程第一个开工;去年11月19日,道太乡西坑下村2幢5户房屋拆除,丽水段第一个开始房屋拆除的县(市);2015年12月6日,三标二分部9号拌合站顺利通过验收投入使用,是丽水段第一个通过验收的拌和站;去年12月31日,张山头岙特大桥第一根成孔灌注桩成功浇筑,是在丽水段第一个开始施工的桥梁桩基;2016年2月15日,由中交隧道局承建的衢宁铁路龙泉站货场工程正式开工建设,是在丽水段第一个开始施工的铁路路基。

衢宁铁路是龙泉有史以来最大的单体项目,铁路建设功在当代,利在千秋,全市上下正以“坐不住”“等不起”和“慢不得”的紧迫感推进铁路建设。

市铁路指挥部负责人表示,下一步,将开展以“决战2016”为主题的衢宁铁路龙泉段项目攻坚活动,扎实推进政策处理工作,确保如期完成铁路建设各项工作任务,为龙泉打造“浙闽赣边际区域中心城市”打通交通血脉,插上腾飞的翅膀!

责任编辑:zxs

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