“八纵八横”的融资压力
算上上述全国的客运专线,未来的客运“大干线”可能将不止是“八纵八横”。
对此,铁路行业专家张江宇认为,各地规划的铁路连起来,应该是新的通道,和过去国家规划的四纵四横铁路干线还不一样。 快速铁路一般指时速200公里的铁路,高铁一般指时速高于250公里的铁路。但是城际铁路,虽然都是分段建设,最后都可以开全线贯通的机车。
上述各地规划的新线路汇总盘子很大。“过去铁道部就有八纵八横的规划,但是要实现起来可能要几十年。”
各地为了更好地减少投资资金的需求,实施了很多并线的办法。比如西安到重庆的客运专线,目前并未纳入国家铁路规划。为此,重庆决定先建设到万州的铁路,然后再准备修往开县、安康,最后修到西安。由此渝万客运专线,投资少,线路短,方案简约。
张江宇判断,并线的好处是减少了投资,使得线路开行的车更多,有利于线路盈利,这是一个值得鼓励的发展方向。
不过多名地方交通系统的人士告诉记者,目前城际铁路是按照高铁标准修的,一公里起码要1个亿,这个成本仍太高,目前修建城际铁路,除了省和当地沿线政府要拿钱外,争取铁路总公司参与投资。
2012年9月湖北铁路建设的会议纪要就提出,“同意开展武汉至襄阳至十堰城际铁路规划,项目建设资金以地方为主筹集,铁道部在技术上给予支持,城际铁路可作为规划研究武汉至西安快速铁路的组成部分,待武汉至西安快速铁路规划建设时研究地方股权的置换事宜”。
建设不跨省的城际铁路不需国家发改委核准。目前,北京预备先修到衡水的高铁,此正在进行做可研的工作。江西在目前九江到南昌开通客运专线的基础上,先从九江修城际铁道到武汉,再同时修南昌到赣州、深圳的城际铁路。福州到北京,目前也可以通过向莆铁路(福州到南昌方向)联接京广高铁来实现。
一些规划中的城际铁路也准备这么办。比如除了上述的西安到重庆的高铁,准备兼用重庆到万州的铁路外,郑州到重庆的高铁,也将采取并线方式。
比如2014年宜昌政府工作报告提出,2014年将加快紫云铁路建设,积极争取和推进郑渝、宜常、翻坝等铁路项目。
宜昌发改委综合交通科科长王作宏指出,郑州到重庆的线路,过去是准备往北走的,但是现在因为资金以及地质原因,决定走宜昌,以后只需要宜昌到襄阳、襄阳到郑州的城际铁路修好,就可以直接从重庆通过多个城际铁路到达郑州。
目前已经贯通的沪蓉客运专线宜昌到重庆段,将作为郑渝高铁的一部分。“这样可以减少资金的投入,加快项目进程。”他说。
国家发改委综合运输研究所董焰认为,目前国家出资建设城际铁路难度太大,铁路总公司偿债压力较大。至于民资投资也有一些问题,原因是投入太大,但是回报遥遥无期。“从地方看,铁路投资都可以建设, 拉动当地经济,但是从全国看,要考虑债务问题。”他说。公开资料显示,目前全国的城际铁路只有沪宁、京津两线已明确有国有企业参股,比如中海油、宝钢等。