环评补充报告未经批准，无锡地铁2号线已于2010年6月擅自开工建设。无锡市轨道交通发展有限公司这一“先上车，再补票”的做法引起国家环境保护部关注。近日，环保部发出《责令改正违法行为决定书》，责令无锡地铁2号线停止建设。并且严称，如果逾期未改正，环保部将依法申请人民法院强制执行。

环保部下了“叫停令”

4月28日，环保部在其官网上公布了对无锡市轨道交通发展有限公司的《责令改正违法行为决定书》。这份环法[2011]34号文中称，2008年7 月，环境保护部对无锡市城市快速轨道2号线建设工程进行了环评批复。2010年4月，该工程发生了部分变更。无锡市轨道交通发展有限公司于2010年8月委托编制环境影响评价补充报告。但重新报批的环境影响评价文件未经批准，无锡轨道公司即于2010年6月擅自开工建设部分变更内容。

环境保护部严令：无锡市轨道交通发展有限公司应于接到本决定书之日起对2号线建设工程停止建设。在重新报批的环境影响评价文件经环境保护部批准前，不得擅自恢复建设。轨道公司于2011年5月30日前将改正情况书面报告进行上报。逾期未改正的，将依法申请人民法院强制执行。

2号线施工照常进行

5日下午1点多，记者来到无锡市梁溪路地铁2号线13标段，由于建设工程封闭施工，在围挡外看不到里面的施工情况。在一侧的工地出入口，记者遇到几位外出的施工人员，他们告诉记者，地铁施工仍照常进行。记者询问有没有接到停工的通知，他们都摇头否认。工人们说，他们一天要工作十几个小时，就为了赶工期。

随后，记者又来到梁溪大桥下的地铁2号线11标段，几名工人正将材料用小推车运入工地内。记者在入口处看到，里面至少有几十名工人在作业，一派热火朝天的施工场景。这里的施工者也同样否认听到停工的说法。

2号线为何部分变更

在采访中，记者了解到，无锡市轨道交通规划建设领导小组办公室于2010年11月2日将《无锡地铁2号线工程环境影响评价补充报告》进行网上公示。公示中称：无锡地铁2号线工程设计单位在环境保护部对原环评报告作了批复后（环审[2008]232号），又对《工可报告》进行了修编：在查桥站~无锡东站区间增设九里河站，同时终点无锡东站向东延伸一个区间，终点设安镇西站，调整了工程规模和部分站点设置、调整了车辆编组。因此，地铁2号线进行补充环境影响报告书，并重新报环境保护部审批。

2号线为何要进行部分变更？昨天下午，无锡市轨道交通发展有限公司向快报发来了对此事的书面回复。轨道公司称，此次无锡市实施的地铁2号线基本与 2008年批复的环评报告相一致，变更部分主要是在高铁核心区东安路的下方，原环评报告编制期间该区域尚未完成城市规划，方案采用了高架敷设方式，此次将高架调整为地下，加密了站点，既有利于该区域的发展，也减小了对沿线地区的环境影响。

对环保部所指2号线“擅自开工建设”的问题，无锡环保部门相关负责人表示，虽然从程序上来看存在问题，但这是为了赶京沪高铁的工期进度。

尚未收到书面决定书

到5日记者发稿时，无锡轨道公司和无锡市环保局相关部门负责人均表示，他们尚未收到环保部这份书面的责令改正违法行为决定书。

对这份决定书，轨道公司明确表态：不会提起申请行政复议。目前，针对锡东新城变更段的环评报告已编制完毕，并于2011年年初通过环保部委托的评估，修编完成的环评报告现已上报，正待批复。

2号线建设会不会暂停？无锡轨道公司对此始终没有给出是或否的答复，只表示“我们将在地铁建设的全过程中落实各项环保措施，严格按照环保部的批复文件和环评报告提出的措施实施到位，建一条环保、绿色线路。”