一直以来因为票价高而影响上座率、亏损运营的北京市郊铁路S2线，有望并入城市轨道交通管理，将原来19元到23元的高票价，降低到和地铁一样的价格，最低2元。
在政府工作报告中，延庆县提出“努力推进市郊铁路S2线纳入北京城市轨道交通体系管理，降低票价，增加车次，充分发挥S2线的通勤作用。”延庆县交通局局长刘瑞成介绍，去年10月，延庆已正式向市里提交了相关申请。如果S2线被纳入城市轨道交通管理，则可以享受地铁的优惠票价。
据介绍，S2线是北京奥运会期间作为城市向外输送人流的一条应急线路建设的。作为市郊铁路，S2线不享受政府的公交优惠政策。在运行时间上，由于S2线进入山区后速度较慢，从延庆到北京北站全程要80分钟左右，比起919路没有明显优势。因此，自S2线开通以来，上座率持续低迷，处于亏损经营状态。
目前，北京正在大力发展轨道交通，延庆是少数几个还没有通城市轨道交通的远郊区县。“重新建设一条轨道交通，至少需要投资巨额资金，而把S2线纳入城市轨道交通管理，政府每年只要拿出数量有限的补贴，S2线就可以正常运营。”刘瑞成说。据统计，919路车高峰时，每天客运量达到3万多人次。S2线降价后，每天至少可以分流走1万人次的客流，不但可以缓解京藏高速的拥堵，也可以改变S2线亏损运营的尴尬现状，还可以缓解919路德胜门总站高峰时人满为患的拥堵现状，在政治、经济和社会三方面发挥积极作用