中国铁路总公司（下称中铁总公司）12月11日公布“2013年1-11月全国铁路主要指标完成情况”显示，2013年前11月，铁路固定资产投资为5113.83亿元，比上年同期增加44.14亿元，同比增加0.9%；其中，基本建设投资4483.09亿元，比上年同期增加163.77亿元，同比增加3.8%。

2013年前11月，中铁总公司完成全年固定资产投资额度的74.11%，在最后一个月，中铁总公司必须保证投资额不少于1786.17亿元才可确保今年投资任务的完成，这是2013年前11个月月均完成额464.89亿元近4倍，是11月单月完成额821.14亿元的2倍多。这几乎是一个不可能完成的任务。

值得一提的是，从2013年4月始，铁路两项投资增长幅度就开始持续放缓，固定资产投资增幅从4月份23%的高峰一路降到12月的0.9%。

历年铁路投资情况一贯有前低后高的趋势，以2012年为例，其12月铁路固定资产投资为1240.11亿元，同比增加高达31%，环比增加更达51.60%。12月单月投资额达到了前11个月月度平均值的近三倍，井喷式的增长确保了其年投资任务的完成。

“但今年形势已过于悬殊”。此前一直对财新记者表示今年投资任务必将完成的中铁总公司人士说。他表示，2013年第四季度铁路固定资产投资情况一直处于低迷态势，预计的投资井喷之势仍未出现，现在如想凭12月一月之力完成全年投资，压力太大。

另有接近中铁总公司的人士对财新记者表示，资金不足是投资乏力的根本原因。他透露，当前全国陆续出现了铁路项目中止的现象，如贵州境内的成贵铁路等7个项目被迫中止，并下调的新增高速铁路通车里程计划。他称，当前铁路融资依然是通过铁路建设基金、铁道债券、银行贷款等方式进行，这已经远远不能解决巨大的投资亏空，更何况中铁总公司还背负着2.84万亿元的巨债。当前通过这几个老渠道融资的模式已不能满足建设资金的需求，立即推进铁路投融资体制改革才是当务之急。

据财新记者了解，2013年初，原铁道部确定的固定资产投资计划为6500亿元，后在8月调高为6900亿元，这在中铁总公司历年投资中排第三高，仅次于2009年铁道部固定资产投资7045.27亿元，以及2010年的8426.52亿元，2010年也是截至目前的最高峰。

2011年，铁道部投资计划又攀高峰达8500亿元，但随着铁道部原党组书记、部长刘志军被调查；铁道部多局级官员落马；7.23甬温线特大铁路交通事故等一系列动荡后，最后实际完成5906.09亿元，至今为止唯一一次没有完成其投资计划。2012年铁路固定资产投资计划为6300亿元，该计划已完成。