为了迎接10月举行的地铁票价听证会，南京物价局9月23日首次邀请市民代表举行座谈会，结果一边倒：反对涨价。对此物价部门表示，企业的举证应予审核，市民的呼声更要吸取，物价听证就是把双方的意见摆到一个平台上博弈，最终出台市民可接受、政府可承担、企业可持续的调价方案。

南京地铁运营公司总经理张建平介绍，目前南京执行的是“区间分段”票制，平均票价2.4元/人次，在国内仅高于实行单一票制的北京。尽管如此，南京地铁仍凭借大客流量，运营“总体平衡、略有盈余”，去年盈余1.13亿元。但如果把地铁投资和财务成本全部打入，“窟窿”还是很大的。

按照地铁方的设想，南京地铁从多线运营到网格运营后，地铁的功能也从“客流疏散型”变为“规划引导型”，因此应像上海、广州、深圳等大城市那样，从区间分段计价过渡到按里程分段计价，“同网同价、递远递减”。可以想见，现在4元坐35个站的“福利”，改制后乘客不会再享受了。

“我担心票制改革成为涨价的幌子，”省文物局姚军说，“要知道郊区住的农民多、低收入者多，调价加重他们的负担。地铁是城市的公共服务，应该惠及所有市民。”鼓楼区云南路社区主任卢建瑛提醒，票价如果上调，要考虑城市低保户、边缘困难群体的承受力，给予一定票价优惠和补贴。

听证会前先征询市民意见，并邀请媒体将决策前的“较量”公之于众，南京此举开了物价听证的先例。以这次地铁座谈会为发端，今后举凡重大敏感的公用事业定价，南京都把市民征询意见作为前置条件，广泛征求消费者的意见。物价部门为此专门成立了价格征询市民委员会，31名市民委员来自人大代表、政协委员、特邀监督员、专家学者、社工、居民等各行各业，具有广泛的代表性。

对此市物价局副局长周奇表示，这不是作秀，而是征求真实的民意、尤其是作为消费者一方的市民的呼声。“过去听证会，代表们总是拿到预备好的方案一、方案二、方案三，没有其他选项。这次地铁票价听证只是定了大方向，并没有预定票价水平，具体的方案还在酝酿中。只有充分吸收了各方面意见，才将成熟的方案提交听证会。