近日，江苏省三家基础电信运营商联合南京地铁公司就南京地铁二号线及一号线南延线通信网建设工作签署了合作备忘录，将联合回购南京地铁已建通信系统，并共同分摊公共空间租用等费用。

       虽然最终的回购及公共空间租用费用并未完全确定，但此次合作实践已取得一定价值：通过多个方案的比评、讨论，电信运营商和南京地铁公司双方基本找出了可整体节约国有资源的可行方案，为更多地铁通信网建设及其它共建共享实践提供了范本。

       确定下一步建设方案

       据了解，在此次合作谈判过程中，电信运营商通过与地铁公司多轮探讨与研究，逐步明晰了各自的特点与优势，为下一步南京市其它地铁线路的通信网顺利覆盖奠定了良好基础。

       三家运营商此次坚定的合作态度，使地铁公司开始考虑运营商回购通信网方案的可行性。但此时，一个关键性难题浮出了水面，地铁公司核算出的工程建设费用开支同运营商方面核算出的结果存在一定的差距。

       两者存在差距的原因主要是由运营商与地铁公司擅长不同的建设项目造成的。相对而言，通信运营商更为熟悉通信网络的设计与工程，因此也更有可能实现性价比更高的通信网络建设目标。

      “从网络设计，到采购方案、施工方案，地铁公司对建设通信网所需的相关环节相对缺乏经验，”上述人士表示，“所以他们实际花费的费用才同我们核算出的所需费用有差距。”

       而参与此次合作沟通全过程的各方人士也逐渐意识到，不论是地铁方还是运营商方面，修建地铁通信网的主要目的都是为了公共服务，双方最好的合作方式就是—— 各司其职、各尽其力，由专业的电信运营商来建设地铁通信网络。而地铁公司也在沟通中，与各方达成了这样的共识。

       “双方其实都是为了‘服务公众’这一个共同目标，而地铁方也认识到，应该由专业的运营商负责专业的网络建设，这样有望实现整体国有资产的大幅节约。”上述协会人士表示。

       据了解，南京地铁公司方面已表示，在今后南京地铁三号线及四号线建设中，希望江苏省运营商可以直接负责地铁通信网的全程建设，从设计、采购、施工等每一个环节压缩国有资产损耗。

      “价格谈判”成后期关键

       在采访中，记者发现，尽管地铁通信网回购事项已达成了初步协议，但相关人士表示仍有诸多难点。

       而在多项难点中，三大运营商及江苏省通信行业协会建设专业委员会的相关负责人最关心的是即将展开的最终回购价格谈判。

      “从现在开始的1个月时间里，我们要促使双方进行回购价格的谈判，”江苏省通信行业协会建设专业委员会相关负责人表示，“目前来看，双方的报价还是有些差距，这一问题的解决是最关键的，我们希望在5月底二号线开通之前达成一个双方都可接受的结果。”

       此外，据了解，三大运营商内部对于最终回购费的比例分担也是下一阶段工作的重点。

       以目前三家运营商的经营状况来看，仅有江苏移动利润稍好。并且，以既往经验来看，运营商对地铁通信网的建设投资一般都无法全部收回，更多是一种对社会普遍性服务的支持，对于某些经营状况有困难的运营商而言，成百上千万的投入费用实属难题。

      “目前来看，三家平分回购费成本的可能性不大，”江苏省通信行业协会建设专业委员会相关负责人表示，“这还需要进一步协调，可能会由盈利状况更好的企业多承担一些社会责任。”

       记者也就此问题与相关运营商人士进行了探讨，部分运营商人士建议可由政府进行适当的建设资金补贴。不过，由于当地政府对于地铁建设先期已经投入了大量资金，并且目前并未收回成本，所以暂时看来进行持续补贴的可行性较小。