毕节市是贵州省唯一的地市级政府所在地不通铁路的市，已建成的几段铁路对于毕节市而言，均为“擦边”、“过境”性质。

国务院批准的《深入推进毕节试验区改革发展规划》第四章明确指出：“坚持把交通、水利等基础设施建设放在优先地位，加大中央和省级财政投入支持力度，创新基础设施投融资体制机制，加快构建功能配套、安全高效的现代基础设施体系。”这为毕节加快基础设施建设、增强发展后劲、实现跨越发展提供了强大的政策支撑。毕节要在2020年与全国全省同步全面建成小康社会，工业化和城镇化是必由之路，而铁路建设发展又是工业化和城镇化的必然选择。

毕节铁路建设的基础薄、条件差，建设难度大。毕节市“十二五”期间需投入境内铁路建设资金757.05亿元。其中仅织金至毕节、织金至纳雍、毕节至叙永3条铁路总投资就需103.55亿元。因此，下决心建立长期、稳定、有效、灵活的投融资体制机制是推进铁路建设发展的重中之重。毕节市人大常委会副主任、市铁路建设指挥部指挥长倪小兵认为，要解决这一难题需要更加密切与铁路部门的联系，争取最大支持，充分发挥铁路投资主体的作用。进一步突出地方政府的主导作用，继续加大财政资金投入力度。明确市级财政和铁路沿线县(区)财政当年投入的基数，同时明确今后每年投入的增幅，以保证财政性资金成为铁路建设资金的重要来源。积极构建省市县共建机制，实行铁路投资统一管理。按照“谁受益、谁投资”的原则，由铁路沿线县(区)合理分摊出资比例，以资金或土地开发收益出资，实现资金筹措多元化。拓宽融资渠道，为铁路建设注入新活力。要引进战略投资者。充分利用织毕、织纳等铁路作为矿产资源线预期收益较好的优势，择机适时引进战略投资者。要创建投资平台。争取和引导市内大型煤炭生产企业、火力发电厂等用煤大户企业投资铁路建设。