1月30日，温州市域铁路S1线一期提前3个月完成了15亿元的资金募集任务。此次温州轨道交通建设向社会资金打开闸门，首开国内轨道交通民间募资先河。

温州市域铁路S1线一期工程项目总投资175.76亿元，根据融资方案，S1线的业主单位——幸福轨道公司股本总额为87.88亿元，每股1万元，即87.88万股。其中，温州市铁路与轨道交通投资集团有限公司作为幸福轨道公司的控股人和发起人认购50%；剩余50%由社会投资者包括企业和自然人投资。此次首期计划募集资金15亿元，采用货币资金认购股份的方式，市民个人认购起点1万元，企业法人投资起点2000万元，固定收益每年一付，税后年收益率6%，资金募集至2013年4月30日截止。2012年12月12日，温州市域铁路S1线增资扩股一期在工行鹿城支行首发，当天募集资金超5000万元。

自S1线一期率先在工行鹿城支行募集资金后，建行、农行等多个网点陆续加入，温州市共有37个网点可接受幸福轨道“入伙”。

据统计，此次共有9426人认购了总额为14.9874亿元的S1线一期股本，未有企业认购。认购者中六成以上为中老年人，还有不少新居民和外地投资者。

此次，为了保障个人投资者的投资回购，温州市财政还建立了10亿元的专项偿付准备金。同时，在S1线轨道沿线，划出了专门土地，出让给市铁投集团，以土地开发收益确保支付股东的年固定回报收益、偿还银行贷款本息等运营需求。

有了资金保障的S1线，将于2013年春节后开工。目前，幸福轨道交通股份有限公司已与建行温州分行接洽协商S1线第二期资金募集事宜。温大商学院院长张一力认为，此次公开募集是对接“新36条”的一次实质性探索，打开了温州民资的一条投资新通道，并创新了公共基础设施建设的融资方式。今后，多元化融资方式将是城市基础设施建设融资的一种趋势。