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轨道交通审批

城市轨道交通项目审批权即将下放到地方

来源:中国经营网 作者: 点击率:3654 发布时间:2009年05月26日 字号:T|T

5月26日,中国国际工程咨询公司交通项目部主任周晓勤向记者透露,在目前上报的建设城市轨道交通的26个城市中,继北京、上海、广州等地获批之后,包括郑州、宁波、无锡等地的共19座城市的轨道交通规划已经获批。已经上报到国务院待批的已经只有包括大连、昆明、福州、贵阳、南宁等9座城市。据悉,这些城市的轨道交通也将很快获得通过。

在业界人士看来,在刺激内需的大背景下,各地建设城市轨道交通的热情,正在高涨。

然而,与大铁路(区别于城市轨道交通)发展不同的是,目前城市轨道交通同时归属铁道部、住房与城乡建设部、交通部、工信部等几大部门同级管理,缺乏直接的行业主管部门,这一现状就使得城市轨道交通的规划几乎是“市长说了算”。

此前,国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成曾表示,正在加速的城市化以及目前需要刺激内需的经济环境,使得城市建设轨道交通准入条件可能放宽。

据了解,目前,我国的城市轨道交通审批采取‘规划审批制’,即由城市上报近期规划,在立项后,由中国国际工程咨询公司提供项目评估书,然后上报国家发改委进行具体规划审批,然后在此基础上进行项目立项,进行可行性研究,最后由国家发改委统一审批。“有关主管方面正在考虑,以后可能将后一个环节下放到省市一级的有关部门,发改委只审批规划,其他的后续就由地方做主了。”一位城市轨道交通业界人士对记者透露。

然而,该业界人士也对记者提出了他的担忧:各地城市化的需要导致了对城市轨道交通建设的热情高涨,但不少地方在建设的过程中,已经出现了盲目追求先进的迹象。“有些城市的人流量根本不需要轨道城市轻轨3分钟一列,但不少城市为了追求先进、高端,使用了最先进的信号系统,这其实是一种浪费,因为这些信号系统是有使用寿命的,需要及时更新,这就是一种过渡消费。城市必须建设跟城市的经济、人口实际相匹配的城市轨道交通系统,不需要盲目的追求先进。”该业界人士举例说,在审批权进一步下放后,有关行业规范亟待建立。

周晓勤告诉记者,他们在给各个城市提供城市轨道交通规划的项目意见书时,也会根据国家的有关规定提出一些意见,但具体的权力还是在地方手中。

不过周晓勤告诉记者,由于国家对城市轨道交通的国产化率有着必须超过70%的硬性规定,国内的设备厂商这几年发展迅速,已经改变了几年前外资设备商一统国内城市轨道交通市场的局面。

中国现在已经成为世界上最大的城市轨道交通建设市场。据中国交通运输协会城市轨道交通专业委员会透露,到2008年底,我国已经在北京、上海、广州等10 座城市先后建成并开通运营了29条城市轨道交通线,运营里程达到777.9公里。中国还有14座共46条线路正在开工建设,建设总里程1212.3公里。

而据中国国际工程咨询公司副总经理窦皓在北京举行的“2009北京国际城市轨道交通展览会”新闻发布会上透露,到2020年前后,我国内地的城市轨道交通将达到3000~3500公里。

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