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石家庄轨道交通项目有望国庆节前上报国家审批

石家庄市轨道交通项目建设办公室专职副主任韩春素

来源:河北青年报 记者:杨利军 点击率:7483 发布时间:2010-06-27

韩春素,石家庄市轨道交通项目建设办公室专职副主任。

2010年5月5日,《石家庄城市快速轨道交通线网规划》(最终报告)通过了专家评审。第二天,石家庄各大媒体报道了石家庄轨道交通线网规划的详细内容。沉寂多年的“快轨”梦再一次在居民的脑海中涌动。圆“快轨”梦,石家庄还有哪些事情需要做呢?记者日前专访石家庄市轨道交通项目建设办公室专职副主任韩春素先生,请他给大家做了一一解答。

专访·讲条件 

问:5月5日,来自全国的专家组齐聚石家庄,参加石市召开的《石家庄城市快速轨道交通线网规划》(最终报告)评审会。当天,最终报告通过了专家评审。翌日,省会各大媒体报道了省会轨道交通线网规划的详细内容。按照报告,省会计划修建6条轨道线,线网总长241.7公里,中心城区线路全长169.2公里。那么,《石家庄城市快速轨道交通线网规划》(最终报告)通过专家评审有何意义呢?

答:报国家审批最基础要件具备

“这是一个具有里程碑意义的事情。”韩春素谈起当时的情景仍兴奋不已。韩春素是全程参与省会轨道交通筹备的为数不多的人员之一,他的激动程度可想而知。

由于轨道交通项目投资巨大,在我国,轨道交通项目实行的是国家最高审批制度,即必须上报国家审批才可以立项。而线网规划通过专家评审,意味着上报国务院审批的“五大要件”中最基础部分已经具备。

问:2003年之前,轨道交通项目的审批权由国家发改委掌握,没有统一标准。2003年国务院办公厅出台文件对轨道交通项目审批做了详细规定。哪么,建轨道交通需要满足哪些条件?石家庄又具备了哪些条件?

答:四个条件和五大要件要齐全 

2003年国务院办公厅出台81号文件,规定轨道交通项目的审批必须具备四个条件(城市GDP总量、一般财政收入、城市人口、断面单向最大客流)。达到这些条件后的审批还需要五大要件,即城市总体规划、城市综合交通规划、快速轨道交通线网规划、土地控制规划和轨道交通建设规划。石家庄城市总体规划和综合交通规划早已经通过了审批,后三个要件由轨道办负责提供。

“线网规划即一个城市轨道交通总布局结构,规定了城市轨道交通线路的方向。这是建设轨道交通的基础,是一个城市轨道交通起步的最基础、最重要文件。没有它,就无法建设轨道交通项目。”韩春素说,在通过专家评审之前,所有的工作都在围绕着线网规划来进行。

土地控制规划又称地控规划,是对轨道交通线网沿线的土地进行严格控制的规划。这个规划是为了防止建了拆,拆了建的事情发生。如果没有严格规划,现在有人正好在轨道交通线路控制区建房,过一两年要拆除,就会造成很大的浪费。这种例子已经出现,就在线网规划刚刚通过评审的时候,韩春素听说秦岭大街和长江大道交叉口一个地方有工程正在施工,而该区域正好位于1号轨道线的转弯处,轨道办当即和规划部门进行联系,通知了对方。

“此外,还有一个轨道交通建设规划,这也是修地铁的一个重要规划。”韩春素介绍说,建设规划要对这个城市近期(一般指10年时间)要修建的轨道交通进行详细规定。“只有这个规划通过了审批,才等于其他项目的国家立项。除此之外,还要同时提交环评、客流分析、融资方案等方面的报告。”

专访·说进展

问:轨道交通项目实行国家最高审批制度,即必须上报国家审批才可以立项。那么石家庄的轨道项目什么时候上报国家审批呢?

答:国庆节前可以上报国家审批

“目前,我们已经准备好拿到‘准生证’的第一个要件(线网规划),其他两个规划正在同步推进中。”采访中,韩春素说,按照正常的程序,三个规划应该是有序进行。“地控规划和建设规划在年前就已经启动,目前正在攻坚阶段。7月底前可以达到符合国家评审的阶段,经过一个多月的评审和修改,国庆节前可以上报国家审批。”

问:轨道交通项目的投资巨大,只有通过市场的手段多方融资才能进行。按照各地轨道交通项目建设的例子,成立轨道交通有限公司更利于将来轨道交通的建设和管理。石家庄是否成立轨道交通公司?

答:轨道交通公司上月已经成立

“四月中旬,石家庄轨道交通有限责任公司已经成立。”韩春素说,“按照石家庄市政府的文件,轨道交通有限公司将负责石家庄轨道交通的谋划、建设、融资和运营等相关事宜。”

在国家审批过程中,轨道交通公司将会进入石家庄轨道交通建设一期工程的准备阶段,包括开通路段、相关文件的编制等。“年底前开始进行工程设计,具备开工条件。”韩春素说。

专访·论规划 

问:仔细观察最新的石家庄轨道交通线网规划,你会发现6条轨道交通线交织构成了“女”字形。据介绍,不论外围线网如何延伸,新百广场、北国商城、新火车站这三个核心点都不会变化。“这三个地方是将来石家庄轨道的枢纽换乘站,架起了石家庄轨道交通线的骨架。”韩春素说。那么,其他部位会有调整吗?

答:大方向不变局部可能有调整

“在我看来,现在的线网规划已经做到了‘三个满意’。”韩春素说,线网规划最终报告得到了评审组专家的一致满意,得到了轨道交通经过区、县政府的满意,也得到了石家庄市发改委、轨道办的满意。

尽管如此,韩春素似乎仍不满意,“这个规划仍不尽完美。因为我们对这个城市未来的发展仍然不能准确预知,这决定了这个方案不可能是十全十美。”也正是基于这个原因,韩春素告诉记者,将来6条轨道交通线具体经过路段仍有可能进行微调甚至比较大的调整,但大的方向不会发生变化。
 

责任编辑:yefeng

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