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东京都市圈轨道交通发展及其启示

字号:T|T 时间:2010/4/14 16:29:41  来源:深圳市城市规划交通研究中心   点击率:21518



       3.4   绝对扩散期(1970~1995)

      
随着中心区就业岗位的进一步集中,居住人口逐渐减少,而外围由于住宅价格、环境优势及轨道交通的服务吸引了更多的人口,城市随之进一步扩大,城市间空白地带发展为新城区,城市之间融为一体,最终形成都市圈。此阶段交通需求出现新的趋势,由于1980年代人口增长热点地区从西南转移到东北,使东北方向客流需求剧增,另外通过机场及新干线的对外交通需求持续增长。

      
在此背景下,新干线发展迅速,1972年新干线开通至冈山,1975年延伸至九州的博多,1982年东京以北的新干线开通。此后东北新干线、上越新干线、山形新干线、长野(北陆)新干线、秋田新干线相继落成。

      
同时,城市客运轨道稳步发展,都市圈范围基本网络形成——新建干线及市郊铁路约357km,市郊铁路基本通勤化;地铁建成约127km。为解决外围城市之间服务欠缺及部分地区不方便的问题,开始建设外围地区之间通勤线路。另一方面,市中心和近郊的高人口密度、交通拥挤严重和停车位昂贵,使中距离中运量交通的独轨交通和新交通系统得到较大发展,建成约50km,弥补了以往只注重发展长距离而导致近距离交通手段的不足。

      
此时轨道交通也出现了不少问题,如高峰拥挤、部分线路超饱和、未提供机场和新干线至广大外围地区的方便通道;不同经营者的轨网互通不充分等等。

      
3.5   平稳发展期(1995~2015)

      
根据1995年第九轮轨道交通规划,此阶段由于人口老龄化,东京都人口增幅微小,但东京都市交通圈继续扩大,市中心的吸引力更强,通勤距离增加,同时城市对外联系不断强化,机场及新干线车站的作用更为重要。预测交通出行总量增幅极小,通勤增加4%~8%,通学下降25%,机场及新干线车站客流增35%。轨道分担率则无变化。

      
此时客运轨道处于成熟发展阶段,主要是根据用地发展需要修建新线路,并改善机场和新干线车站与外围地区的联系,同时进一步提高线路之间的互通性等。

     
据此规划1995年~2015年新建成轨道线路206km,在建166.8km,研究203.3km。

      
4   启示

      
4.1   我国以都市圈为目标的城市大多仍处于发展早期

      
借助人口指标分析可知,东京都市圈的形成经历了五个较为完整的发展阶段,若以此对比我国以都市圈为发展目标的特大城市,不难发现不少城市虽然经历了巨大的发展,但仍处于都市圈发展的早期,即绝对聚集期或相对聚集期,其发展潜力巨大,远未达到停止空间扩展专求调整优化的阶段,这点对于制定城市发展对策意义重大。

      
4.2  轨道交通是都市圈形成与发展的重要支撑

      
在东京城市发展的过程中,城市核心职能不断向都心聚集并强化其对都市圈的辐射力,与此同时居住地及产业日益向外围扩散,由此带来的通勤及业务出行需求剧增。在空间资源匮乏且环境敏感的大都市中,轨道交通在保障东京都市圈出行的高效快捷及抑制环境污染等方面无疑起到了突出的作用,甚至可以毫不夸张的说,要在此类人口高度密集的地区建设一个交通便捷、经济繁荣的都市圈,离开了轨道交通几乎是不可能的。

       4.3  轨道交通是引导形成合理都市圈空间结构的重要手段

      
作为普通市民能够方便低廉地使用的大众运输系统,城市轨道交通对城市规划的影响非常巨大。从东京都市圈的发展可以看出,郊区的扩展是沿辐射状的城市轨道线路;山手线上的池袋、新宿和涉谷等城市次中心的发展,与郊区通勤铁路在此设终点换乘站从而带来巨大人流密切相关。

       由此可知,以轨道交通的建设带动城市特定轴带的发展以形成合理布局结构,同时通过枢纽的精心布局,引导形成合理的城市或都市圈中心等级体系,是必要且有效的。

      
4.4   轨道交通的建设应与都市圈发展的各阶段紧密对应

      
都市圈各发展阶段的城市形态、客流需求特征及道路交通条件不同,同时受建设资金的约束,要求轨道交通的发展应分阶段有不同的发展速度及侧重点。

      
在绝对聚集期,城市客运轨道处于初始发展阶段,重点在于规划通道的控制预留。以东京为例,绝对聚集期的城市不密集、地面交通条件较好,城市客运以地面公交性质的有轨电车为主,地铁仅少量建设,但东京以郊区铁路(当时主要用于货运及短途客运)的形式控制了大量通道,才保证了后来城市轨道的大规模建设。

      
在相对聚集期,城市客运轨道交通处于集中发展阶段,重点形成沿发展轴或产业带向外辐射的骨干线路。东京此阶段为配合城市的向外拓展,进行了铁路通勤化改造,同时大力建设接驳市郊铁路与核心区的地铁线路,形成向外辐射的骨架。

      
在相对扩散期,城市客运轨道交通仍处于集中发展阶段,但其重点是形成都市圈轨道骨干网络,同时由于城市的密集发展、地面交通恶化等原因,开始建设中运量系统。东京此阶段进一步进行了铁路的通勤化改造,并建设了大量地铁,形成都市圈的骨干网络,同时新建了部分轻轨。

      
在绝对扩散期,城市客运轨道交通处于稳步发展阶段,重点是在骨干网络基础上形成都市圈基本网络,建设速度放缓,但中运量系统应得到重视。

在平稳发展期,城市客运轨道交通相应处于成熟发展阶段,重点是根据用地发展需要修建新线路,并进一步提高线路之间的互通性,注重外围之间及其与对外交通枢纽联系。

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责任编辑:weiyun

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